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索 引 號 008450030/2020-03669 關 鍵 詞 鎖定高質量發展:非常時期書寫非常答卷 ——寫在二0二0年省兩會開幕之際(二)
發布機構 四川日報 發文日期 2020-05-07
服務對象 其他 體裁分類 其他
鎖定高質量發展:非常時期書寫非常答卷 ——寫在二0二0年省兩會開幕之際(二)
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4月30日晚,第26屆自貢國際恐龍燈會重啟暨中華彩燈大世界恢復開園。這天,距1月23日燈會因新冠肺炎疫情中斷,已過去3個多月。幾乎同時,成都、遂寧、南充等地的多個燈會,紛紛在“五一”期間重新亮燈。

巴蜀大地的夜晚再度璀璨,恰似經濟社會發展的一個隱喻:

面對新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來的巨大考驗,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,四川省委省政府帶領全省各族人民,一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,危中尋機、機中求變、變中謀新,努力克服疫情和全球經濟發展受挫等影響,推動經濟高質量發展邁步向前,交出了“總體平穩、穩定增長”的一季度答卷。

定與穩

越是形勢嚴峻復雜,越要堅定信念,專注發展定力不動搖

4月26日,四川成都航空產業園項目(二期)在成都市新都區正式動工建設,距其一期項目開工建設剛好一年。項目腳步不停的背后,是四川航空產業發展不變的良好態勢。

“五一”節后上班首日,四川第二個省級新區——成都東部新區正式掛牌。成都東部新區,定位于國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。

產業升級邁向新高度,區域經濟重塑新格局……每一步落子的背后,都是四川始終以習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為統領,確保實現全面建成小康社會目標任務的生動實踐。

回首來路,挑戰與困難重重。觀察四川發展軌跡,全面推動經濟高質量發展,始終是極為重要的視角。

這個視角,是以問題為導向的精準施策——聚焦產業體系不優,四川提出扎實推進“5+1”現代工業體系建設,加快建設“10+3”現代農業體系,著力構建“4+6”現代服務業體系;

聚焦市場機制不活,四川大刀闊斧深化“放管服”改革,重點改革領域扎實推進,創新產業活力不斷激發;

聚焦協調發展不足,四川以成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略為統攬,加快構建點、線、面相結合的戰略推進格局,組建區域協同發展投資引導基金;

聚焦開放程度不深,四川積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,加快西部陸海新通道建設,加強與浙江、廣東、重慶、廣西、貴州等省區合作。

這個視角,是“以不變應萬變”的堅定信心——2020年2月3日,農歷正月初十。四川在科學分析省內疫情發展態勢基礎上果斷決策:推動重點企業有序復工。

“奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利”“積極擴大有效需求,發揮好投資關鍵作用和消費基礎作用”“穩投資、穩外貿、穩外資”“搶進度、趕時間、補損失”……隨后3個多月,省委書記彭清華,省委副書記、省長尹力多次主持召開會議、下基層調研督導企業復工復產工作,明確要求要聚焦全年目標任務,統籌推進改革發展穩定各項工作。

20余位省領導先后深入企業、園區、基地和項目現場,實地查看相關產業發展和項目建設情況,協調解決調研中發現的困難和問題。

政策取向,經濟運行之航標。2月5日,四川出臺緩解中小企業經營困難的“13條措施”,3月13日又出臺應對疫情穩定和促進服務業發展的指導意見;21個市(州)相繼出臺貫徹實施方案或配套政策,有序推動政策落地。

同時,省直相關部門制定出臺支持企業復工復產復市“11條”、釋放稅費政策紅利“稅十條”等一系列舉措。今年一季度,僅減稅降費一項,四川就讓利企業147億元。

有效投資,積蓄經濟發展后勁。3月,今年全省加快前期工作重點項目名單正式發布。一份名單就是一份宣言:總投資約2萬億元的177個項目,瞄準基礎設施、產業及創新平臺項目等。

3月26日,總投資額高達7142億元的1416個重大項目在四川集中開工?!皩Ρ热ツ晁募径?,不論開工項目數量還是投資規模都沒有太大變化?!苯洕缛耸吭诮庾x一季度集中開工項目時這樣描述,“在疫情影響如此嚴峻的情況下,這樣的‘穩’來之不易?!?

數據對“穩”作了有力詮釋:2019年,四川地區生產總值超過4.6萬億元,經濟總量和居民收入提前實現“十三五”規劃的兩個翻番目標。今年一季度,四川實現地區生產總值10172.85億元。分析一季度四川經濟數據,3月較1月、2月明顯好轉。這既反映出四川圍繞打贏“兩場硬仗”的各項措施取得成效,更折射出復雜經濟形勢下全省經濟發展韌性不斷增強。

危與機

越是形勢嚴峻復雜,越要危中尋機,機中求變

最近,眉山許多餐飲企業感受到大數據帶來的利好。通過推出“眉山智慧餐飲”平臺,這些企業實現了線上下單、線下無接觸配送。

在成都,成都米小酒旗下的谷小酒與“中國第一代網紅”羅永浩合作,用一場90分鐘的直播賣出100萬瓶谷小酒。

有人說,2020年是中國云經濟和新基建元年。智能制造、無人配送、在線消費、數字醫療、數字娛樂……疫情在改變人們生活方式的同時,也催生了大量新業態、新模式和新的發展機遇。

抓住機遇,化危為機、創新突圍,這既是2020年四川經濟發展的關鍵詞,也是經濟高質量發展的重要指針。

以強烈的機遇意識,拓展發展新空間——今年初,中央財經委員會第六次會議明確提出,推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。

4個月來,川渝兩地各個部門、各個領域密集互動,加速展開全方位合作,謀定任務書、時間表,一大批重大項目、重大政策加速落地。

唱好成渝“雙城記”,四川態度明確:“把成渝地區雙城經濟圈建設作為新時代四川改革開放的牽引性抓手,以重大戰略協同為統攬,以成渝相向共興為引領,以毗鄰地區合作為突破,與重慶市齊心協力、相向而行,舉全省之力務實推進、有效實施?!?

不僅是川渝合作。一年多來,四川緊緊抓住“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等重大戰略機遇,加速融入全球經濟格局,搶占未來發展制高點:

區域合作不斷加強——相繼與重慶、廣東、浙江、廣西等建立常態化合作機制,“四向拓展、全域開放”加速成型;開放通道不斷延伸——成貴鐵路開通運行,成自宜高鐵全面開工,國際航空樞紐加速構建,西部陸海新通道加快打通;開放平臺不斷搭建——自貿區建設高質量推進,多個國家開放口岸和海關特殊監管區獲批設立。

一個縮影:今年一季度,成都國際鐵路港跨境電商交易量首次突破百萬大關,同比增長近21倍,迎來爆發式增長。

以持續創新增強經濟增長后勁,做強發展新動能——

3月末,在蒲江縣當地醫院里,完成了一項創新:一位姓徐的病人的診斷數據被打上“隱形標簽”,在區塊鏈技術的幫助下,由成都市第三人民醫院的專家參與線上會診,排除了其感染新冠肺炎的可能性。

遠程醫療、線上教育、工業互聯網……當前,新一輪科技革命和產業變革正處在實現重大突破的歷史關口。數字經濟作為發展最快、創新最活躍、輻射最廣的經濟活動,已成為全球經濟增長日益重要的驅動力。

捕捉信號,應時而動。2018年,四川提出構建“5+1”現代工業體系,其中的“1”就是數字經濟;去年10月,四川成功獲批成為國家數字經濟創新發展試驗區;今年3月,成都提出,面向全球持續發布1000個新場景、1000個新產品——媒體解讀此舉:成都發展新經濟,不僅吸引新技術、新模式、新業態或者新產業、新產品,更是通過制度創新匯聚更多新要素。

4月14日,一項“共建具有全國影響力的科技創新中心”的合作協議在川渝兩地之間達成,兩地將以“一城多園”模式合作共建西部科學城,打造一體化技術交易市場,探索建立科技政策異地共享機制,建立成渝地區創業孵化“雙城聯動”合作機制……更多創新關鍵詞,使川渝合作新紐帶越系越緊。

以持續改革應對發展中的不確定,激發增長新活力——

2月,國網四川省電力公司出臺支持本省戰“疫”穩經濟的“電十條”,預計可為企業減少電費支出10.56億元。

一年多來,深化電力體制改革,落實精準電價政策,降低企業用電成本,是四川縱深推進改革創新,激發發展活力的一個生動切片。

黨的十八大以來,無論內外部形勢如何變化,四川始終把全面深化改革作為推動發展、破解難題的重要手段,提早啟動,持續推進。

3月23日,在部署努力完成全年經濟社會發展目標任務時,省委財經委員會第五次會議再次強調,要堅持以改革創新破解難題,疏通經濟運行中的“堵點”,打通制約高質量發展的“瓶頸”。

從實現企業開辦時間由3個工作日內壓縮至1個工作日內;到擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點范圍、深化低空空域協同管理改革;再到實施100項科技成果轉化示范項目,開展“雙創”八大升級行動,加快建設國家創新驅動發展先行省……“咬住”高質量發展目標,一系列改革創新舉措加快落地。

活力在迸發。去年,省屬國有企業利潤總額增長19.5%,新增高新技術企業1300多家。今年一季度,全省規模以上高技術產業增加值增長8.2%。

時與勢

越是形勢嚴峻復雜,越要抓早動快、務實推進

3月17日,一場“云端上的會議”引發各方關注——推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議,以視頻會議形式召開。

把如此重量級的會議從線下搬到線上,源自國家戰略落地落實坐不住的責任感,更源于特殊時期統籌打贏“兩場戰役”等不起的緊迫感,以及嚴峻形勢下扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿章坏玫奈C感。

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,四川經濟的時與勢,事關四川長遠發展,也事關全國發展目標的實現。

非常時刻,需要非常謀劃。面對經濟下行壓力,中小微企業首當其沖。去年以來,我省先后出臺一攬子政策,通過延長部分政策執行期限、擴大政策適用范圍、加大金融財稅支持力度等,著力為民營企業紓解困難。

瞄準產業發展新基建釋放的巨大潛力,近日,經濟和信息化廳和省通信管理局聯合發布通知,明確將按照省委省政府加快5G網絡建設支撐經濟高質量發展要求,開展2020年加快5G發展專項行動。

非常時刻,需要非常作為。南充、眉山、宜賓等地各層級各顯神通開展“云簽約”。中國天府農博園項目簽約儀式,甚至辦到了成都新津千畝寶墩麥田里。

速度還體現在政策落地落實上。3月的最后一天,中江縣農村信用合作社聯合社把1000萬元貸款打到了四川雄健實業有限公司賬上。作為全省發放的首筆“戰疫貸”,這筆貸款從申請到成功到賬,僅用時5天,公司董事長陳明雄感慨:“做了30年企業,沒見過這么快的放貸速度?!?

早在2月27日,四川省2020年提前批次地方政府專項債券即已發行完畢,624億元重點用于支持鐵路、城市軌道交通等7個領域重大項目。在發行進度上,四川位居全國前列。

以快應急,以快應難。今年2月,為推動企業復工復產,成都智能應用產業功能區設立137名“服務專員”,一對一服務企業。

4月21日,省政府與新希望集團簽署戰略合作協議,后者將加大在川投資力度,深度參與推進四川產業轉型升級及經濟社會發展。

“有信心?!焙灱s現場,新希望集團有限公司董事長劉永好表達了對四川經濟發展的看好。

面向未來,不斷擴大的投資和挖掘的內需潛力,蘊含著四川經濟發展新潛力——

4月20日,阿里云宣布,未來3年將投資2000億元,主要用于云操作系統、服務器、芯片、網絡等重大核心技術研發攻堅和面向未來的數據中心建設。其中,四川是此次投資的重點布局地區。

同樣看好四川作為中國西部經濟高地發展前景的,還有現代商用汽車(中國)有限公司。今年2月,該公司完成了在四川新一輪18億元人民幣增資。

據不完全統計,今年一季度,全省各地通過400多場網上招商活動,吸引投資總額超過3000億元。

“要積極順應消費回補和升級新趨勢,在擴內需促消費中展現新作為?!?月29日,省委書記彭清華專程前往商務廳調研座談,擴內需、穩外貿、加快服務業高質量發展等部署正落地落實。

面向未來,不斷優化的區域格局釋放出經濟發展新天地——

4月的最后一天,成都和資陽,就打通7條村組斷頭路達成一致。

隨著“一干多支、五區協同”區域發展新格局的加快構建,區域邊界正隨著“軌道上的成德眉資”而破除,“成德眉資同城化”正成為區域發展核心動力源。更多的跨地區“牽手”也在實現,成都主動發揮主干引領帶動作用,與多個市(州)簽署了戰略合作協議,圍繞基礎設施、產業發展、公共服務、生態環保、商貿物流等領域開展務實合作;川南經濟區醫養結合一體化發展聯盟在自貢成立、成都·廣安生物醫藥協作研發基地在成都開工……區域協同的種子還在向更小單元延伸:閬中市、蒼溪縣、南部縣簽訂區域協同發展城市合作框架協議,加快構建綜合立體交通走廊;什邡市湔氐鎮與彭州市紅巖鎮謀求共同規劃,合作布局,對資源進行差異化配置。

跨越山河,大道致遠。

四川經濟,在櫛風沐雨中向著高質量發展目標奮進!

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