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索 引 號 008450030/2020-03457 關 鍵 詞 廣元市人民政府辦公室關于持續深化“放管服”改革工作的通知
發布機構 市政府辦公室 發文日期 2020-04-24
服務對象 其他 體裁分類 通知
廣元市人民政府辦公室關于持續深化“放管服”改革工作的通知
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廣府辦發〔2020〕15號

 

 

廣元市人民政府辦公室

關于持續深化“放管服”改革工作的

   

 

各縣、區人民政府,市級各部門,廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會:

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于深化“放管服”改革決策部署,堅持以優化營商環境為目標,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,力爭2020年重點領域改革取得實質性突破,有力促進全市經濟社會持續健康發展,經市政府同意,現將有關事項通知如下。

一、持續推進簡政放權

(一)下放政務服務事項。通過下放、委托等方式,下放一批政務服務事項給縣(區)。將鄉鎮能有效承接的審批、服務、執法等權限依法賦予鄉鎮,指導基層完善權責清單、服務清單和配套措施。以縣(區)為單位,完善“就近能辦”事項清單。(責任單位:市委編辦、市政府辦公室、市司法局、市級相關部門、各縣區人民政府。排在第一位的為牽頭單位,下同。完成時限:10月底前)

(二)動態調整權責清單。推進權責清單標準化規范化建設,完善權責清單動態管理機制,做到實時調整和定期集中調整相結合,按程序審核確認后進行調整并向社會公布。(責任單位:市委編辦、市司法局、市政務服務和公共資源交易中心、市級相關部門。完成時限:12月底前)

(三)動態調整公共服務事項。及時調整全市公共服務事項指導目錄,指導縣區同步開展調整工作,推動目錄內公共服務事項全部納入全省一體化政務平臺規范辦理。(責任單位:市政務服務和公共資源交易中心、市政府辦公室、市級相關部門。完成時限:10月底前)

(四)規范行政審批行為。規范行政審批和監管行為,開展變相審批自查整改工作,重點規范備案、登記、行政確認、征求意見,消除審批“灰色地帶”。(責任單位:市政府辦公室、市委編辦、市司法局、市政務服務和公共資源交易中心。完成時限:持續開展)

(五)壓減工程建設項目審批時間。深化工程建設項目審批制度“全流程、全覆蓋”改革,深入推進并聯審批、聯合圖審、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等任務落實。開展工程建設項目全流程審批事項清理,優化辦水、辦電、辦氣審批流程,積極推進“一站式”服務和網上辦事,簡化申報材料。大幅壓縮辦理時限,全流程65個工作日內完成。(責任單位:市住房城鄉建設局、市政務服務和公共資源交易中心、市發展改革委、市自然資源局、市水利局、市交通運輸局、市政府辦公室。完成時限:6月底前)

(六)持續開展減證便民行動。全面推行證明事項告知承諾制,全面清理自行設定的證明事項,并根據國家、省上公布的取消證明事項開展對應清理。推行證明事項清單制管理,及時公布證明事項取消和保留清單。及時處理涉及證明事項清理工作的群眾投訴監督,積極回應群眾意見建議。(責任單位:市司法局、市級有關部門。完成時限:6月底前)

二、深入推進放管結合

(七)加大政務公開工作力度。圍繞《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》,細化公開事項標準目錄,推進目錄體系向村(社區)延伸。加大政策解讀力度,通過政府網站、政務新媒體等多種渠道,及時發布權威信息、重點任務等。大力推廣基層政務公開標準化建設“青川經驗”,進一步完善公開機制、規范公開流程。(責任單位:市政府辦公室、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:12月底前)

(八)全面推行綜合行政執法改革。推行行政執法公開制度,細化制定行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三張”任務清單,嚴格禁止無法定依據或者未經法定程序,影響、阻礙企業正常生產經營活動的執法行為。建立信用等級分級監管辦法,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以“互聯網+監管”為支撐的新型監管機制。(責任單位:市司法局、市市場監管局、市委編辦、市級有關部門。完成時限:12月底前)

(九)加強政務誠信建設。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,開展政務失信專項治理,加大政務失信行為治理力度,依法依規提出限期解決措施。加大清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款力度,做好拖欠民營企業、中小企業賬款清欠工作。制定政務誠信評價工作實施方案,研究建立政務誠信監測評價指標體系。(責任單位:市發展改革委、市經濟合作局、市財政局、市司法局、市經濟和信息化局、市民營辦、各縣區人民政府。完成時限:9月底前)

(十)持續推進公共資源電子化交易。深入開展公共資源交易規范化、標準化“示范交易中心”建設。在市本級現有電子平臺基礎上,指導縣區盡快建設相應電子平臺,實現市、縣區電子交易平臺互聯互通。持續開展異地遠程評標區域協作,加快推進市內政府采購異地遠程評標,開展市內政府采購異地遠程評標試點。(責任單位:市政務服務和公共資源交易中心、市政府辦公室、市級有關部門。完成時限:12月底前)

(十一)強化政務數據共享。一體化政務服務平臺實現與部門業務系統深度對接,出臺全市政務服務數據目錄清單,健全市數據資源共享體系。推進電子證照、電子印章對接、采集、制作、應用,實現電子證照在醫院、學校、車站、旅游景區等場所現場應用,推動社??ǖ入娮幼C照共享應用。(責任單位:市政府辦公室、市政務服務和公共資源交易中心、市級有關部門。完成時限:12月底前)

(十二)強化各項改革政策落地督導。全面清理國家、省下放、取消的行政審批事項執行情況,確保政策落實落地。持續推進減稅降費減負,認真落實國家普惠性和結構性減稅政策,提升納稅服務便利化水平。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費,加快收費清單“一張網”建設。(責任單位:市政府辦公室、市財政局、市稅務局、市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化局。完成時限:持續推進)

三、持續優化政務服務

(十三)壓減企業開辦時間。深化商事制度改革,推廣應用“營商通”手機應用程序,實現企業線上“一表填報”、一次實名驗證,線下“一個窗口”領取全部材料,企業開辦時間壓減至1個工作日以內。拓展電子營業執照應用范圍,將電子營業執照作為企業開辦等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。(責任單位:市市場監管局、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:12月底前)

(十四)完善基層政務服務體系建設。抓好一體化政務服務平臺延伸,市縣鄉村4級聯網并投入使用,讓企業和群眾更多的事項能“就近辦”、少跑路。推進鄉鎮便民服務中心標準化、便民化、智能化建設,建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、社會保障、醫療保障和其他公共服務、政務公開等功能于一體的統一平臺。切實發揮村級黨群服務中心的綜合服務功能,健全村級民事代辦制度,提高服務質效,促進行政審批和公共服務“就近能辦”,切實打通政策落地“最后一公里”。(責任單位:市政務服務和公共資源交易中心、市政府辦公室、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:12月底前)

(十五)大幅提升政務服務水平。持續開展政務服務大廳“服務意識不強、辦事效率不高”專項整治,建立健全政務服務部門和窗口人員日常培訓和崗前培訓機制。完善各級綜合性政務大廳集中服務模式,80%以上政務服務事項實行“一窗分類辦理”。推廣惠企政策“一窗通”,在各級政務服務大廳開設惠企政策服務專窗,實現惠企政策“統一發布、統一咨詢、一窗申報、一窗兌現”。各級政務服務大廳設置自助服務區,實行7*24小時自助終端服務。一體化政務服務平臺政務服務事項應上盡上,推出200個高頻事項實現移動辦理。(責任單位:市政務服務和資源交易服務中心、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:11月底前)

(十六)推進“一事一次辦”改革。以高效辦成“一件事”為目標,圍繞企業開辦、投資項目審批、出入境辦理、不動產登記等領域,梳理各政務服務事項申請要素、應交材料、結果證照之間的共享復用關系圖譜,推出100項套餐式、主題式集成服務。(責任單位:市政務服務和資源交易服務中心、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:12月底前)

(十七)推進“一證通辦”“一照通辦”。梳理企業群眾全生命周期重要事項,按照“一證通辦”(憑身份證件)或“一照通辦”(憑營業執照)要求,推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,強化數據共享,出臺“一證通辦”“一照通辦”事項清單,確保相關事項僅需營業執照或居民身份證就能實現“網上辦”“掌上辦”。(責任單位:市政務服務和資源交易服務中心、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:11月底前)

(十八)建立健全高效投訴受理機制。12345政務服務熱線平臺高效運轉,各環節無縫銜接,落實“好差評”工作方案。根據舉報投訴、新聞媒體等反映的線索,適時開展政務服務“好差評”調查暗訪。定期通報網上政務服務能力和政務服務“好差評”評價結果,將評價結果直接與各地各部門的目標績效考核掛鉤。(責任單位:市政府辦公室、市政務服務和公共資源交易中心、市大數據中心、市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:12月底前)

(十九)強化法制保障。清理涉及“放管服”改革地方法規規章,及時提出修改和廢止建議。嚴格執行重大涉企行政決策法定程序,健全企業參與重大涉企政策制定機制。全面推行行政規范性文件合法性審核機制,加強地方政府規章或行政規范性文件備案審查工作。凡對企業作出重大行政處罰的,事前應報市政府審查同意,避免隨意關停企業行政行為。(責任單位:市司法局、有起草或制定重大經濟政策職責的市級有關部門、各縣區人民政府。完成時限:12月底前)


 

廣元市人民政府辦公室

2020年4月23日

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